中菲携手推进南海共同家园建设四点建议

南海是共同家园,求和平、促发展是中国与东盟诸国的共同心愿;把南海打造成为和平之海、友谊之海、合作之海,符合泛南海地区各方共同利益。

建设南海共同家园,中国、菲律宾合作能够发挥独特作用,可以而且应当发挥重要作用。这里,简要提出以下4点建议。

1.加快形成以抗击疫情为重点的中菲公共卫生合作机制

(1)进一步加大中菲联合抗击疫情的合作力度。建议双方在总结评估抗疫交流合作与相互支持经验的基础上,尽快形成下一步的行动计划,并以抗疫为重点加强公共卫生合作,形成中长期合作方案。建议双方的外交学会促成此事尽快落地。

(2)加强公共卫生专业人才的合作培养。这里有两点具体建议:一是中菲联合在马尼拉建设一所高水平的公共卫生学院;二是在中国大学的公共卫生专业增加东盟学生的招生比例,为包括菲律宾在内的东盟国家培养公共卫生专业人才。

(3)加大中菲热带传染病防控合作。建议在海南尽快启动生物安全四级实验室(P4)建设,打造辐射泛南海地区的热带病预防控制的高等级实验室。以热带和亚热带地区烈性传染病和热带地方病的联防联控为重点,全面加强海南与菲律宾之间的流行病监控和公共卫生应急合作。

2.中菲合作推进泛南海旅游合作进程

在去年举行的中菲关系圆桌会马尼拉年会上,我曾就“中菲携手推进、加快形成泛南海经济合作圈”提出5点建议。我认为,在条件基本具备的情况下,中菲共同推进泛南海旅游合作,是双方共同推进泛南海经济合作圈的务实举措。

(1)加快推进中菲沿海地区旅游合作进程。例如,在双方最邻近的岛屿间率先开展滨海度假、邮轮游艇、海洋公园、海岛娱乐等多种形式的旅游合作。依托海南自由贸易港的相关政策,推进旅游项下自由贸易的重要突破。

(2)推进海上邮轮旅游合作。在疫情基本结束后,加快开发海南至菲律宾等东盟国家和地区的“飞机+邮轮”“母港+访问港”等邮轮航线。支持海南与菲律宾合作建立岛屿旅游经济共同体,推动实现客源共享和互送、邮轮航线的联合营销、邮轮旅游危机管理合作、人员入境相互免签等。

(3)共同加大海上基础设施建设。扩大中菲港口的相互开放,进一步加强中国和菲律宾在国际中转、运输航线、物流配送、邮轮客运等方面的合作。

3.务实推进中菲社会交流合作的某些突破

在去年10月在马尼拉召开的双方高层圆桌会上,我曾建议,中菲双方以人员流动便利化为重点深化社会交流合作。今年6月1日,中国政府正式宣布建设海南自由贸易港。依托海南自由贸易港的政策优势,我认为中菲社会交流合作有以下几件事,可着手准备,争取尽早取得突破:

(1)在海南率先引入菲佣。支持海南有序引入菲佣等技能型外籍劳工,为国际化人才和海南中高收入家庭提供良好的家政服务。建议双方外交学会积极促进此事,以在条件成熟时使之落地。

(2)促进中菲渔民直接交流。可考虑率先实现海南琼海潭门镇同菲律宾相关渔民的交流机制,共同成立渔业合作促进协会。

(3)为促进劳务合作与交流,建议菲方尽快在海南设立劳工服务处,并在条件成熟时设立领事馆。

(4)充分利用博鳌亚洲论坛开展中菲合作交流、中国东盟合作交流,并建议在条件成熟时共同发起设立泛南海经济合作论坛。

4.尽快启动并达成中菲自贸协定

建议借鉴中国-柬埔寨自贸协定的做法,加快启动中菲自由贸易协定谈判。10月12日,中国与柬埔寨达成了自贸协定。这个协定从启动到谈成,仅用了9个月时间,速度快,开放水平高。建议借鉴中柬自贸协议谈判模式(包括相关文本),启动并加快推进中菲自贸谈判,并争取在菲方本届政府任内基本达成协定。

中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林

2020年10月16日