最有可能出任“拜登政府”国务卿的他,什么来头?

最有可能出任“拜登政府”国务卿的他,什么来头?

据美媒报道,美国“当选总统”拜登正在推进组阁进程,最早下周提名内阁高级成员。其中,国务卿人选或于11月26日感恩节前宣布。知情人士透露,资深外交官、拜登的长期盟友安东尼·布林肯被视为该职位的热门人选。

由于国务卿承担着外交使命,将对联邦政府如何塑造美国的国际形象和地缘政治地位产生影响,相关人选备受外界关注。那么,布林肯凭何成为“领跑者”?他的到来对美国外交政策又意味着什么?

热门人选

根据美国宪法,国务卿是总统的首席外交事务顾问,通过国务院和美国外交部门执行总统的外交政策。自拜登开始组阁进程以来,就有诸多专业人士被视为潜在人选,除布林肯外还包括:

奥巴马时期的国家安全事务助理苏珊·赖斯、民主党参议员克里斯·库恩斯、民主党参议员克里斯·墨菲,以及前常务副国务卿威廉·伯恩斯。其中,与拜登关系密切的布林肯、赖斯及库恩斯被视为热门人选。

据《国会山报》近日报道,知情人士透露,拜登已经决定了国务卿人选,预计下周宣布,布林肯被视为获得该职位的“领跑者”。

据悉,鉴于布林肯曾担任国务院“二号人物”,并曾在国会、白宫有数十年的工作经验,华盛顿普遍认为他是“拜登政府”国家安全顾问或国务卿的最佳人选。

有何考量

但与外交经验丰富的赖斯、与拜登关系同样密切的库恩斯相比,布林肯究竟优势何在?

美媒分析称,在组阁过程中,拜登需要平衡各方需求,兑现竞选承诺,并面临着参议院内部分歧严重、控制权归属未定的政治现实。在此背景下,布林肯被视为最合适的人选。

库恩斯“落选”受到参议院权力平衡的影响。目前尚有两个参议院席位未决出胜负,这将取决于佐治亚州将于明年1月5日进行“决战”投票。据称拜登方面的考量是:如果库恩斯出任国务卿,他在参议院失去的影响力可能会超过他作为国务卿的价值。

而在共和党可能继续控制的参议院,赖斯或将面临一场艰难的提名战。2012年,赖斯曾因美国驻利比亚班加西领事馆遇袭后“定性”不当,遭到共和党阵营批评。也有消息称,赖斯仍有机会出任国务卿,前提是拜登方面能说服共和党参议员不要阻止对她的提名。

美媒AXIOS总结道,拜登的国务卿提名可能是为了平息与参议院共和党人潜在的提名之争,以及与民主党进步人士的内部斗争。但若布林肯确定出任国务卿,可能导致国安顾问一职空缺。

此外,由于内阁提名需要通过道德审查,甚至安全审查,拜登的组阁进程可能受到过渡程序拖延的影响。同时,鉴于参议院控制权的归属仍存悬念,拜登团队可能还有一场至关重要的内阁“提名战”要打。

“典型人物”

作为下一任国务卿的大热人选,布林肯什么来头?

布林肯1962年出生于纽约,毕业于哈佛大学,曾从事法务工作,上世纪80年代末进入政界。他曾先后在克林顿政府和奥巴马政府任职,是一位民主党“老兵”。

在奥巴马第一个任期内,布林肯跟随拜登前往白宫,担任副总统的国安事务助理。2011年,在美军击毙“头号恐怖分子”本·拉丹的突袭行动中,布林肯被拍到与奥巴马内阁要员一起出现在白宫战情室。

在奥巴马第二任期内,布林肯还曾出任副国务卿,奥巴马当时形容他就是在海外代表美国的“典型人物”。

前国务卿克里曾称赞布林肯在伊核谈判,伊拉克、叙利亚、乌克兰和阿富汗问题,以及亚太再平衡战略上的经验对他担任常务副国务卿一职“必不可少”。

《纽约时报》形容他头发微卷,是摇滚和爵士乐爱好者,举止文雅,具有典型的外交风格。

路透社报道,熟悉布林肯管理风格的人士称,布林肯是一位“外交官中的外交官”,行事审慎,说话相对温和,但精通外交政策的具体细节。

“我从未见过他失去冷静,”曾与布林肯共事的汤姆·香农(Tom Shannon)说。

回归传统

在今年的竞选中,布林肯作为亲密顾问继续伴随在拜登左右,并在外交和国安方面建言献策。他将拜登的议程描述为回归传统多边主义,特别是在恢复伊核协议和气候变化《巴黎协定》方面。

“候任总统绝对信任托尼(安东尼简称),”一名曾与布林肯共事的奥巴马政府官员表示,这种信任源自布林肯与拜登共事多年的成果。

路透社预计,在新一届政府中,布林肯将寻求抛弃特朗普总统的“美国优先”议程,并在恢复美国的盟友关系方面发挥重要作用。

布林肯上月接受路透社采访时表示,美国决不能放弃其在世界上的领导地位。“虽然有时候看起来像是一种负担……就我们的利益和美国人的生活而言,另一种选择要糟糕得多。”

“他的DNA和你从当选总统那里听到的一样。一个关键因素是与我们的盟友合作,发挥这种作用,而不是单打独斗。”一名奥巴马政府官员说。

同时,外媒预计“拜登政府”并不会完全抛弃特朗普政府的所有政策遗产,包括强硬的对华政策。