印媒:同一件事,美国用了200年,印度可能要用250年,中国只需100年

印度观察家研究基金会网站5月26日文章,原题:中国奇迹增长的催化剂:快速城市化和综合城市规划  过去几十年,中国城市化最显著的特点是其无与伦比的速度。中国人对城市化和经济增长之间的联系有着强烈的认识。

为实现国家在各级政府中推动经济增长的总体目标,整个城市治理均围绕实现这一目标。权力集中在主要职能部门,但地方也有足够的回旋余地,这样不致因条条框框而妨碍好的倡议。对政府官员的评估主要是以他们所管理的地区的经济表现为标准。

对比美国、中国和印度的发展历程,我们可以更好地理解上述现象。美国用了约两个世纪(直到2000年)才将农村与城市人口的比例从80%和20%扭转为20%和80%。而在中国,直到1950年,只有13%的人口生活在城市。1951年,印度的城市化率为17.3%。今天,世界银行估计,中国的城市化率已超过60%,而印度约为35%。上述事实凸显了三国城市化速度的巨大差异:美国历时两个世纪才将城市人口占比从20%提高到80%,印度很可能需要两个半世纪,而中国只需要一个世纪。

经济增长和城市化加速,得到了积极的城市规划战略的支持。一旦确定了地理和人口维度,城市规划政策就会启动。中国城市规划分三层进行:区域规划是为省级城市化而设计的;总体规划则针对某个规划区(通常为期20年);详细规划是某个城市明确的、可操作的计划。这些规划不是孤立的。低层次的规划必须与较高层次的规划保持同步。

在城市化进程中,中国城市通过为收入和就业的增长创造条件,成功地避免了失业和贫困。然而,中国的城市化并非没有问题,例如,上海、北京等特大城市的急剧扩张,促使中国的决策者考虑可持续性和管理问题。

中国“十四五”规划为城市发展制定了新的目标。其中包括计划吸引约一半的农村移民在5个超级城市群定居,分别是京津冀、长三角、长江中游地区、大湾区以及成渝城市群。每一个城市群都被设计成既能促进“内循环”,又能充当推动中国和全球经济“外循环”的枢纽。