海地又要“变天”

距离总统莫伊兹遇刺身亡不到两周,海地又要“变天”了。

据《华盛顿邮报》报道,当地时间7 月19 日,海地临时总理克洛德·约瑟夫同意下台,将权力转交给莫伊兹遇刺前指定的新总理阿里埃尔·亨利。海地将于当地时间7 月20 日举行公开的权力交接仪式。

约瑟夫今年4 月出任临时总理,至今在任时间刚3 个月。今年7 月5 日,莫伊兹任命新总理亨利,原计划将于当周接任约瑟夫。但就在两天后,莫伊兹在家中遇刺身亡。

海地已故总统莫伊兹。/IC photo

莫伊兹之死让本就深陷政治危机的海地陷入权力之争。近两周来,约瑟夫宣布掌管海地事务。但亨利表示,他才应该是在职总理。而仅剩10 人的海地参议院则选举参议长约瑟夫·朗贝尔为临时总统。

如今,海地终于要组建新政府,但海地民间团体对此却表示不满。

约瑟夫同意下台:“为了国家好”

“每个了解我的人都知道,我对于这场权力之争并无兴趣……总统(莫伊兹)是我的朋友,我只想将凶手绳之以法。”当地时间7 月19 日,约瑟夫在接受《华盛顿邮报》采访时说道。

据约瑟夫介绍,过去一周,他和亨利举行了私下会面以解决领导人之争。最终,他在18 日同意下台,因为这是“为了国家好”。

约瑟夫表示,当地时间7 月20 日,他将在一个正式仪式上将权力移交给亨利,之后他将继续出任外交部长一职。“我这么做,也是尊重总统的遗愿”。

海地临时总理约瑟夫。/IC photo

海地选举部长马蒂亚斯·皮埃尔确认了这一消息。

皮埃尔19日对美国公共广播电台表示,由亨利接任总理一职、组建一个新政府“是已故总统莫伊兹的计划和遗愿”。

事实上,约瑟夫出任临时总理一职刚3 个月。

今年4 月14 日,在前总理约瑟夫·茹特辞职后,莫伊兹任命当时的外交部长克洛德·约瑟夫为临时总理。海地总理由总统提名、议会批准,但由于海地议会一直无法有效履行职能,约瑟夫的任命并未得到议会批准。

7 月7 日凌晨,莫伊兹在家中遇刺身亡后,约瑟夫第一时间宣布接管国家,同时宣布海地进入15 天的戒严状态,由军方和警方维持秩序。此后一段时间,约瑟夫一直以临时总理的身份处理海地国家事务。

据《华盛顿邮报》报道,美国及国际社会最初一直认可约瑟夫的临时总理职务。但7 月17 日,一个由外国驻海地大使、联合国代表、美洲国家组织代表组成的非正式集团“核心集团”(Core Group )发布声明,宣布支持“被指定的总理阿里埃尔·亨利”,以建立一个“具有共识的、包容的(海地)政府”。

7 月19 日,联合国发布声明,呼吁约瑟夫、亨利以及海地各方搁置分歧、参与对话,以结束当前的僵局,推动举行公正的议会和总统选举。

亨利:“建立一个具有共识的政府直至选出新总统”

据NPR 报道,当地时间7 月18 日晚,亨利以总理身份发表全国性讲话。他表示,他将很快宣布一个具有广泛共识的政府以领导整个国家,直至举行大选、选出一位新的总统。

亨利在讲话中称,对莫伊兹总统的刺杀“令人无语”、“非常可憎”,“这可以说是一场政变”。他呼吁全国团结合作,以防止整个国家陷入“深渊”,保护海地免受各种危险的威胁。

“我向你们保证,光明会到来,那些罪犯及幕后黑手将面临法律的制裁。”

资料图:阿里埃尔·亨利。/IC photo

现年71 岁的亨利是一名神经外科医生,他曾在海地公共卫生部任职,还担任过海地内政部长。今年7 月5 日,莫伊兹任命亨利为新一任总理,以接任约瑟夫。

据法新社报道,当地时间7 月20 日,亨利组建的新政府将正式上台。海地政府一了解总理办公室事务的官员表示,这个新政府的主要任务是“尽快组织大选”。

中国社科院拉丁美洲研究所中美洲和加勒比研究中心秘书长王鹏认为,亨利接任临时总理之后,可能还会面临看守政府合法性是否足够的问题。因为按照海地法律,总理及新政府都需要得到海地议会的批准。

“不过,目前亨利得到了核心集团的支持,在外部力量的协调下,预计权力能够平稳过渡。”王鹏指出,海地各方在外部势力施压下达成妥协,一定程度上可以保证海地政局短期内的平稳。

而亨利领导的新政府最重要的任务就是组织选举、产生新总统和新议会,至于海地当前面临的危机——持续的动荡、社会不稳定、政治经济危机等,短期内难以解决,可能需要留到下一届政府再逐步解决,王鹏表示。

当地时间7月17日,莫伊兹遗孀马蒂从美国返回海地。/IC photo

海地政治危机已持续良久。已故总统莫伊兹2015 年即赢得大选,但反对派指责大选存在舞弊不承认大选结果,海地于2016 年再次举行大选,再次赢得大选的莫伊兹于2017 年2 月正式上台。

根据海地法律,总统任期为5 年。若按照莫伊兹正式上台的时间起算,他的任期将于2022 年2 月结束。但海地反对派认为,他的任期应该从前总统马尔泰利下台开始算起,也就是于今年2 月结束。

2020 年1 月,海地议会中所有众议员和大多数参议员任期届满。由于没有按时举行议会选举,海地议会成了一个“空壳子”。总统莫伊兹则只能靠下达政令来治理国家。

事实上,莫伊兹上台以来争议不断,海地曾爆发多次反对莫伊兹的游行示威,许多批判者认为莫伊兹试图将权力集中到他一人身上,同时改变宪法关于总统任期的限制。今年2 月,莫伊兹还表示,有人试图发动政变,逮捕了数十人。

据报道,海地原计划将于今年9 月举行总统选举、议会选举以及宪法公投。而选举部长皮埃尔表示,亨利上任后,可能在120 天后举行选举。

民间团体反对:不会为海地带来改变

约瑟夫主动下台一定程度上避免了海地陷入权力之争,但这个决定并未得到海地各派的支持。

据《华盛顿邮报》报道,国际社会基本上忽略海地参议院选举的“临时总统”,但朗贝尔认为,他才是合法领导人。

朗贝尔19 日在接受采访时表示,美国驻海地使馆17 日要求他退出这次权力之争,直至海地政治局势更为“明朗”。朗贝尔称,他愿意和亨利进行协商,以找到一个“全国性的共识”。

除此外,海地民间团体领导人表示,美国和其他外国势力所支持的领导人他们都不支持。

当地时间7月17日,海地太子港,一名女孩在拍照。/IC photo

一些批评人士指出,不管是亨利还是约瑟夫,都是由莫伊兹指定的,和莫伊兹有密切联系,而莫伊兹正是导致海地街头帮派暴力滋生、海地政治越来越集权化的源头。

联合国前官员、海地民主倡导人士Monique Clesca 称“核心集团”的这个决定是“骗局”,“这是同一个政权,只不过是换了张脸、换了个名字……它不会带来任何现实改变”。

事实上,海地民间团体一直希望建立一个脱离于海地政治党派的过渡政府。海地一个人权组织负责人Samuel Madistin 表示,由莫伊兹指定的亨利出任总理“不会改变莫伊兹那些失败的政策——正是这些政策让海地陷入我们见证的失败之中”。

海地参议院未支持朗贝尔为总统的参议员Patrice Dumont 也表示,这次“政治操纵”没有考虑海地人民的意见,也不符合海地人民的利益。

Clesca 直言称,“我们希望的是,我们的国际朋友们听一听海地广大团体的声音。因为没有人能帮我们决定,谁应该成为我们的领导人”。

当地时间7月18日,海地太子港市中心。/IC photo

王鹏指出,海地危机由来已久,在当前的乱局之下,海地国内局势的稳定离不开外部力量的干预。

“短期来说,海地需要外部援助来保证基本的政治、社会、经济稳定。”王鹏认为,作为“过渡人物”的亨利由于有着核心集团的支持,应该能够完成带领海地平稳过渡的任务。

但是从中长期来看,外部势力对海地的干预不可过多,海地需要找到自主发展、独立发展的道路。王鹏称,在面对重大事件时,由外部力量发挥主要作用,这对于一个国家而言是不正常的。“长远来看,国际社会还是要减少对海地的干预,让海地找到自主发展之路。”