5亿美元“买下尼泊尔主权”?美国意在沛公

中美会晤后,美国对中国的态度似乎有所改变,毕竟基建和贸易多有依赖中国,但是美国背地里的盘算可一点也没少。

11月18日,立陶宛批准台当局设立所谓“驻立台湾代表处”,这样的举动“惹怒中方”后,美国反而给出了“奖励”:下周双方将签署一项6亿美元的出口信贷协议。

但不只如此,在我们的邻国尼泊尔,美国也在搞大动作。

5亿美元的“天降馅饼”

作为亚洲最贫穷的国家之一,尼泊尔出生率高,地势高且大多不适合耕作,经济靠的是对外贸易和旅游业,而经济的发展很大程度上依赖于国际援助。

5亿美元“买下尼泊尔主权”?美国意在沛公

这个依赖还是长期的,因为基建的缺失,高昂的交通运输成本和电力供应不足限制了经济发展,但是天上掉馅饼了,美国正在推动一项基建,向尼泊尔捐款5亿美元帮助他们推进输电线路建设和道路养护工程。

5亿!美国提出的基建援助,对不富裕的小国尼泊尔来说,这是何等的诱惑力。MCC副总裁法蒂玛·苏马尔更是将MCC协议描述为“美国人民送给尼泊尔人民的礼物”。

但是这项源于2017年的“千禧年挑战公司协议”(简称MCC协议),到现在都没能落地,除了因为尼泊尔的政权变更搁置外,还有很大的因素是因为“天上掉馅饼”这种事太罕见,有人质疑,这是美国拿钱来买主权。

为什么?

这项在尼泊尔引发激烈争议的MCC协议,其中有三条最让尼泊尔方面不能接受的条款:

一、协议第7.1节:“各方理解,本协议一经生效,将优于尼泊尔的国内法。”

二、协议附件所述条件,该协议需要“得到印度的同意”才可以实施。

三、MCC支持的项目,最终的审计完全交给美国,尼泊尔不能参与。

简单来说,这三条就是“凌驾于法律之上”“主权在别人手里”“自己的事,不能经手”,还包括了援助款不能用于违反美国法律或美国政策、MCC项目美方人员不受管辖等“最终解释权归美国所有”所有等霸王条款,如此丧权辱国的协议如何签得下去,这自然激起了尼泊尔民众的抗议和反对。

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一拖再拖美国自然不满意了,负责南亚和中亚事务的美国助理国务卿唐纳德·卢效仿了美国商务部长雷蒙多,一边表示“美国没有强推MCC协议”“没有设定任何期限”,一边发出威胁:“尼泊尔不要,我们可以把钱给别的国家。”

项庄舞剑,意在沛公

那么,美国送尼泊尔的这份“礼物”安的什么好心?

在MCC被尼泊尔人民抵制的时候,有尼泊尔英文媒体传出了阴谋论,“如果我们不批准MCC协议,尼泊尔就有可能成为中国的傀儡”,报道呼吁尼泊尔政府如果不想接受MCC协议,就应该退出“一带一路”倡议。

在2020年,斯里兰卡拒绝了美国4.8亿美元的MCC援助。但在目前的尼泊尔,亲美势力逐渐势众,被视为亲美派的德乌帕新任总理后开始推动MCC,而执政联盟中其他各党派的领导人因反对签署也都承受了来自美方的强大压力,毕竟在原本的国际援助中,也有美国的一部分。

但援助中,也有中国的一部分。在2017年5月,尼泊尔加入了中国倡议的“一带一路”。在疫情爆发时,中国也给予了及时的帮助。

5亿美元“买下尼泊尔主权”?美国意在沛公

唐纳德·卢在催促尼泊尔签署协议的同时,还代拜登邀请了尼泊尔总理德乌帕参加12月召开的“民主峰会”。

如果尼泊尔签署MCC,不仅主权遭受严重损害,还会严重恶化中国西南战略安全环境,这将是十分危险的信号。